Consultoría a Gobiernos Locales

En Las últimas décadas el proceso de la descentralización en nuestro país, mediante la reforma y modernización en la gestión pública está generando cambios importantes en la estructura y funcionamiento de las entidades subnacionales, a través de toma de decisiones; transferencia de recursos, responsabilidades y poder de autonomía en, que de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972, tiene por finalidad: "Promover la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico  de su circunscripción".

En este contexto nacional, se puede constatar de manera sencilla que muchas Municipalidades, tanto provinciales como distritales, como consecuencia de los escasos recursos de los que disponen, las dificultades geográficas que deben afrontar, así como la obligatoriedad en incorporar el Presupuesto por Resultados, la ausencia de voluntad política en algunos casos, sumado a los escasos equipos técnicos, profesionales y crisis institucionales, entre otras razones, no pueden acceder y manejar información relevante y suficiente para el adecuado desempeño de sus funciones. Ello es aún más grave cuando se refiere a la gestión de los recursos municipales, y sobre todo en cuanto a la programación presupuestaria.

En efecto, muchos Gobiernos Locales (autoridades y funcionarios) no cuentan con las suficientes capacidades y herramientas para desarrollar adecuados procesos de Planeamiento (Planes de Desarrollo Concertados, Planes Estratégicos Institucionales y Planes Operativos Institucionales) ni tampoco para relacionar éstos con el proceso presupuestario en su fase de Programación, que es en donde se definen las actividades y proyectos que debieran permitirles acercarse a los objetivos de desarrollo planteados para su comunidad.  

Estas debilidades para elaborar documentos de planeamiento de largo, mediano y corto plazo así como para vincularlos con las actividades y proyectos institucionales, constituyen hoy por hoy, una gran limitación para la viabilidad de la gestión de los Gobiernos Locales, pues genera como consecuencia directa deficiencias en el gasto público ejecutado y la no consecución de los objetivos institucionales trazados, los mismos que deberían apuntar a una mejora en la calidad de vida de la población. Esta situación recurrente en muchos Gobiernos Locales conlleva por lo general a una pérdida de legitimidad y a un descrédito del aparato público municipal.

En los últimos años, el país cuenta con un ente rector para orientar los procesos de planeamiento, sin embargo los procesos en términos generales se encuentran muy debilitados en todos los niveles. Asimismo, si bien el Ministerio de Economía y Finanzas es el ente rector en materia de presupuesto, considerando el universo tan vasto de Gobiernos Locales, le resulta difícil poder brindarles la asistencia técnica directa que permita a las municipalidades optimizar sus procesos de programación presupuestaria, a fin de asegurarse que los gastos previstos respondan a prioridades y/o objetivos necesarios para aportar al desarrollo de sus localidades.

Es en ese sentido, que se ha visto por conveniente diseñar nuestra "Oferta de Servicio" con el objeto de fortalecer en los municipios el manejo y optimización de los instrumentos de planeación y gestión de manera articulada, actualizada tematicamente y focalizada en su ámbito territorial. Asimismo, acompañar el proceso de mejora de los Programas Sociales, complementándolos con la gestión de fondos de cooperación internacional (evaluar la creación de OCTI)para potenciar financieramente la ejecución de proyectos.

Promover el desarrollo pasa por fortalecer  las capacidades locales y mejorar la calidad de prestación de servicios, optimizando eficiente y eficazmente los escasos recursos de la municipalidad y sobre todo de las municipalidades rurales.

 

ELABORACIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN DE INSTRUMENTOS DE

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO CONCERTADO

  • Plan de Desarrollo Concertado (PDC)
  • Plan de Desarrollo Institucional (PDI) o Plan Estratégico Institucional (PEI)
  • Plan Operativo Instituciona (POI)
  • Sistema Provincial/Distrital de Participación Ciudadana, con enfoque de cogestión.
  • Plan del Desarrollo de Capacidades (PDCap.)

 

ELABORACIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN INTERNA

  • Estructura Orgánica (Organigrama)
  • Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
  • Manual  de Organización y Funciones (MOF)
  • Cuadro de Asignación de Personal (CAP)
  • Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) 

 

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Asesoría y Asistencia Técnica en el diseño y ejecución de los procesos del Presupuesto Participativo (PP) indispensable para el cumplimiento de las  normas legales exigidos por Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

  • Talleres de diagnóstico temático y territorial.
  • Talleres de definición de criterios de priorización y asignación de puntajes.

DOCUMENTOS DE GESTIÓN  /  INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Documentos de Gestión

Alcance y perspectiva Temporal

Forma de Elaboración

Metas

CRONOGRAMA  ANUAL

E

F

M

A

M

J

J

A

S

O

N

D

Plan de Desarrollo Concertado

Largo Plazo

Participativo

PDC Elaborado

 

 

Plan de Desarrollo Institucional (PDI)

Mediano Plazo

Participativa

PDI Elaborado

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Plan Operativo Institucional (POI)

Corto  Plazo

Participativa Opcional

POI Elaborado

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Plan de Participación Ciudadana (PPC)

Territorial Mediano Plazo

Participativa

PPC Elaborado

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Plan del Desarrollo de Capacidades

Mediano Plazo

Participativa

PDCap. Elaborado

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN INTERNA

Estructural Orgánica Municipal

Institucional

Participativa

ROF Elaborado

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Elaboración y/o reformulación del ROF

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Elaboración y/o Reformulación  del MOF

Institucional

Opcional

MOF Elaborado

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Elaboración y/o Reformulación del CAP

Institucional

Opcional

CAP Elaborado

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Elaboración y /o Reformulación  del TUPA

Institucional

Opcional

TUPA Elaborado

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Presupuesto Participativo (PP)

Territorial Corto Plazo

 Participativa

PP Elaborado